第170章 王熙凤大发雷霆 (第3/6页)

范流民的管理。

    ??制定户帖制度，实行里甲管理，用黄册来厘清各地民众的数量。

    ??在各地设立巡检司，凭借路引和店历登记，监控流民的流动。

    ??除了用行政手段之外，还有经济手段。

    ??比如针对频繁发生的自然灾害，为稳定民心和社会秩序，朝廷建了大量的常平仓，预备仓，义仓。

    ??遇到灾荒之年，平价售出，平稳物价，开仓赈灾，保障一些无劳动能力的生民，在灾荒之年不至於饿死。

    ??另外还采用以工代赈的方式，官府主持修建许多的水利设施，官督民造，将灾民附着在工程之上，有事做和有饭吃，可以有效的稳定社会秩序。

    ??当然了，官府主要治理流民的思路还是遣归原籍。

    ??但随着酷吏横行乡里，税赋过重，导致流民不愿返回乡里，和官府之间，存在着难以调和的矛盾，有些甚至爆发了冲突。

    ??还有贵族主导下进行的兼并土地日益严重，导致许多百姓无家可贵，以及人口爆炸导致大量相对过剩人口，让流民越加多了起来。

    ??贾芸在了解了流民的情况後，结合朝廷的政策，采取了多种手段安置流民。

    ??一是遣返，将能遣返的尽量遣返，既然这方法有用，自然要用。

    ??二是想办法增加就业，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

    ??同时，贾芸又让薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解决相当一部分流民的就业问题。

    ??此外，由兵马司五城民政统计处出