第382章 十条 (第2/8页)

汉对里社编户并强制留地管理，虽然让人没办法自由流动，但却真实的减少了社会的变乱。

    ??因为古代，流民群体都是不利於社会稳定的因素。这些人因为脱离土地，没有了可靠的经济来源，为了生存只能武力劫掠偷盗。

    ??这些流民或三五结群，四处流窜，流散冗食；或成群聚集，聚保山泽；有的流民群有组织、有领导，形成有一定军事攻击能力的武装集团，这样的流民行为群被称作巨盗，魁寇。

    ??但不能忘记的是，人天然就想稳定下来，如果能有一份土地给他们耕作，又有多少人会过那些朝不保夕的日子呢？

    ??所以往往社会存在大量的流寇群体，恰恰是因为社会的治理能力出现了大问题。

    ??这些人或因水患、或因大旱、或遭寇乱，使得衣食无着。除了天灾，更多的又是人患。如兵役徭役，战争变乱，然後是豪强兼并、滑吏苛责。

    ??所以张冲在听到诸葛珪的讲法後，纠正了道：

    ??“使民能定，户籍只是手段，但更多的是要让百姓安居乐业。徭役派发这些是需要有的，兴修水利这些一刻都少不得人，但这种派发必须要节制。”

    ??诸葛珪点了点头，他也不是那种法吏，与民生息本也就是他的所愿。

    ??在听到渠帅谈到水利兴修後，他正好有此方面一事要说。

    ??但张冲笑道：

    ??“一个个来，咱们现在说的是户籍制度的落实，就继续说这个。”

    ??诸葛珪赧然，暗责自己乱了章法。

    ??於是，他就继续讲：

    ??“