第136章 迁城 (第2/4页)

的意见，最终决定采取多项举措，解决或者缓解当前面临的一揽子问题。

    针对东西过於狭长，消息难以及时传递的问题，首先，义重决定整顿和新建一批道路，比如将丹後街道进行适当的拓宽和整顿，使其更加适合车辆马匹通行，同时，在东但马、西丹後这一平原相对较多的地区，新修一批道路，便於对新领地消息传达和控制。

    其次，决定进一步拆除领内各地之间繁复的关所，降低通行时间。

    最後，决定大刀阔斧地对现有驿传制度进行改革，提高信息传递效率的同时降低百姓的负担。

    驿传制度在日本由来已久，最初为了传达朝廷律令而在主要道路上设置驿站、传马，在全国建立起一个相对完备的交通体系，维护日本律令制国家的稳定，其框架体系一直被後世沿用。

    然而作为一项完全服务於公家和当权者的制度，其自身也存在重大弊端，比如，凡是公务使用皆要申请，原则上全国的驿马使用都要告知天皇（统治者），公务效率十分低下。

    并且，该制度虽然是服务统治者，但是其成本的支出却不由统治者负担，而是摊派到各个国郡，由当地提供马匹和金钱，育马的劳力和搬送货物的脚夫则由驿站附近的村落提供，这实际上是一种变相的劳役，百姓在担负田税的同时还要承担驿站的诸项杂税并服劳役，变相加重了百姓的负担。

    义重也是看到了现行制度的弊端，在沿袭了自律令制国家以来的驿传制度的同时，决定在此基础上加以革新，使得原来低下的交通效率得以改善，变得更加灵活和亲民。

    例如，他颁布了名为“御传马之定”的五条文书，将宿场制与传马制合并成为“宿驿制”，让宿场（旅