第八章《大变革时代(美利坚成长史：发展和转 (第2/6页)

“总统办事机构”——不仅包括总统办公室，而且还包括预算局、经济顾问委员会、国家安全委员会、国家安全资源委员会以及诸如此类的部门——工作的人，总数多达1，335人，而且占据了宽敞白宫的大部分地盘，而在麦金莱时代，这里曾安顿了国务院、陆军部和海军部。

    ??20世纪之初的白宫（东面）

    ??有两三个例子可以生动说明政府在商业事务中所扮演的角色有多麽不重要。1895年，它的黄金储备不断下滑，非常需要一笔贷款，好让它能够购买更多的黄金，用以支持受到威胁的流通货币。在这一紧急情况下，政府求助於全国最大的私人银行家，此人理所当然是J.P.摩根，只有他有那样的金融声望向银行家和有钱人担保：他们可以安全地把钱借给政府。如果没有华尔街的帮助，华盛顿是软弱无助的。

    ??12年後，即1907年，出现了一次以纽约为中心的银行恐慌。一连串引人注目的银行破产案摧毁了公众的信心，存款人四面八方取钱，再一次需要强有力的措施来恢复信心和秩序。政府又向J.P.摩根求助，他一次又一次把银行行长们召到一起开会，通过其声望的绝对力量，以及他的意志的力量，迫使他们发放贷款，帮助受到削弱的银行渡过这场危机。在这一紧急事件期间，美国总统无力做任何事情。财政部长甚至都不如摩根手下的低级助手。没有联邦储备基金可资利用，没有任何其他联邦机关可以提供帮助。实际上，华尔街的那位强人充当了一个私人的、志愿的国家储备体系的组织者。

    ??西奥多·罗斯福

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